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中共丽水市综合行政执法局党组关于全面开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动的实施方案
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局属各部门:  

  为全面加强市综合行政执法局党的建设坚决贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实党中央和省委、市委关于机关党建工作部署,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,努力开创新时代机关党的建设和各项事业新局面,经研究,决定在全局开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动(以下称“双建”活动),特制定如下方案:  

  一、总体要求 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,将全面从严治党推向纵深,使我局理论学习更加增强,制度建设更加完善,落实任务更加到位,廉政氛围更加浓厚,全力建设让党中央放心、让人民满意的清廉机关、模范机关,打造一支忠诚、干净、担当的综合行政执法党员干部队伍全面完成综合行政执法各项工作提供坚强的政治保障。 

  二、工作目标 

  通过开展“双建”活动,全面达到市级“清廉机关、模范机关”标准和要求: 全局中心工作实绩突出,综合行政执法各项工作走在前列;思想政治工作扎实有效,干部队伍政治素质和业务能力不断提高;规章制度建立健全,权力运行高效有序,依法行政能力明显加强;服务群众细致周到、优质高效,社会群众满意率高;政治生态风清气正,监督执纪措施落实到位,清廉文化深入人心。 

  三、主要任务 

  (一)实施政治引领重点行动,做对党忠诚的模范 

  1. 把政治建设作为党的根本性建设摆在首位。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及省委、市委实施意见,坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关、创建模范机关全过程,坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对城市管理工作的重要指示批示精神,深入践行习近平总书记在浙江工作期间来丽8次调研重要指示精神,在践行树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。每年至少开展1次政治生态建设动态分析研判,构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制。 

  2.党的政治纪律规矩。把学习遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓,作为“三会一课”“主题党日”必学内容。加强党的政治纪律和政治规矩学习教育,严格规范机关党员干部八小时之外政治言行,引导机关党员干部始终做政治上的明白人、老实人。严格执行民主集中制,认真落实请示报告、逐级报告、科级以上个人重大事项报告等制度。健全完善党组、机关党组织议事规则和决策机制,党组、机关党组织讨论决定重要事项前,应当充分听取党员的意见。 

  3.严肃规范党的组织生活。坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》认真召开民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实民主评议党员主题党日”、“政治生日”等制度。局领导班子成员必须以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,过好双重组织生活。全方位开展谈心谈话,党组书记与班子成员及中层正职以上干部,机关党委书记与支部书记,支部书记与支部委员、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话不少于1次。严格执行领导干部上党课制度,局领导班子成员每年到联系党支部、分管单位至少讲1次党课。 

  (二)实施思想教育重点行动,做理论武装的模范 

  4. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持读原著、学原文、悟原理,持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日、专题培训、每月夜学、学习强国APP等学习教育载体,切实增强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉,持之以恒抓好党风教育和党性锻炼。局党委理论学习中心组学习全年不少于12次,党务干部、机关党员集中学习分别不少于56学时、32学时。 

  5.抓牢抓实意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制,加强意识形态领域形势教育。大力弘扬践行“浙西南革命精神”,深化党史、新中国史、改革开放史教育,充分利用丽水红色资源、市直机关党员干部教育和主题党日活动基地,经常性开展对党忠诚教育,加强党性修养,打造综合执法党建品牌。建立完善机关思想政治分析研判制度,局党组每年至少1次听取机关思想政治工作情况汇报,各党支部每年至少1次开展机关党员思想状况分析研判。守牢守好机关意识形态阵地,健全综合行政执法信息发布、舆情应对制度,坚决打好防范化解意识形态领域重大风险主动仗 

  6.抓好党员干部教育培训。认真执行《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,采取集中培训、分批轮训、岗位练兵等形式,抓好干部职工教育培训。强化“红绿融合”教育工程,组织开展“综合执法大讲堂”活动,举办4期以上“综合执法党建论坛”, 推动机关党员干部准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和核心要义。开展党纪法规应知应会学习、测试,打造高素质专业化综合执法干部队伍。全面加强党务干部队伍建设,加强全局专兼职党务干部的履职培训。 

  (三)实施机关党建提升重点行动,做组织有力的模范 

  7.切实扛起全面从严治党主体责任牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念,建立局、机关党委、党支部和党书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记“三级四岗”责任清单,把加强党的领导贯穿到各项工作中,把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员加强日常研究、部署和调度,局年初专题研究机关党建工作计划,年终专题听取机关党建工作汇报,做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进建立党建履责实管理制度,做到落实党建主体责任情况与本部门单位的业绩评价、干部使用、评先评优结合。配齐配强专兼职党务干部,机关党委、纪委委员的配备率达100%。落实机关党委专职副书记列席局党组民主生活会、理论学习中心组学习会和局党组以及本单位负责人召开的有关会议的规定。党员干部选拔任用、评优评先听取机关党委和其所在党支部意见。 

  8.面加强党支部建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,优化组织设置,理顺基层党建隶属关系,确保机关基层党的组织和工作全覆盖。编制《市综合执法局党建工作制度汇编》,严格执行局党员组织关系管理、党员档案管理制度,出台《市综合执法局机关党建档案管理制度》。严格按照程序和标准发展党员,把好入口关。严格党费收缴管理。扎实开展党组织述职评议。 

  9.落实落细关心关爱行动。全面落实新时代党的组织路线和好干部标准,建立干部政治素质考察制度,加强政治考核、作风考核、实绩考核,注重实干实绩导向,强化干部激励措施,对有为清正的优秀干部力推使用,对政治上廉洁上有问题的干部“一票否决”。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉激励制度,推动建立崇尚实干、敢于担当的正向激励体系。全面落实“三个区分开来”要求,抓好容错纠错机制的落实,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。优化机关文体活动方式,开展机关干部职工喜闻乐见的暖心系列活动,落实好疗休养、年休假等制度。 

  (四)实施转作风抓落实重点行动,做责任担当的模范 

  10.不折不扣完成上级决策部署。充分发挥机关党员干部的先锋模范作用,深入贯彻落实市委、市政府和省司法厅、住建厅各项决策部署,圆满完成高质量绿色发展疫情防控重点工作任务围绕中心,服务人民,依法行政,依法防控,依法治理,严格规范公正文明执法,着力推进综合执法体系现代化和城市治理能力现代化。教育引导党员领导干部带头转变作风,身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。严格绩效考核管理,完善各项考核工作进度通报、案件办理点评等机制,引导机关党员干部带头贯彻落实市委市政府中心工作,以最佳的精神状态、最强的使命担当、最大的工作热情确保机关政令畅通,决策落地落实,确保重点工作、重要任务按时保质完成。 

  11.深化助推“最多跑一次”改革深化综合执法领域“最多跑一次”改革,推进“互联网+政务服务”,力促“最多跑一次”改革向综合行政执法所有行政服务事项延伸。按照市委、市政府关于加快推进“最多跑一次”改革的部署要求,担当尽责,敢为人先,大胆创新,确保改革各项要求落地见效。切实把“最多跑一次”改革理念贯穿到机关工作的各个方面各个环节,运用信息化理念健全内部管理制度,进一步提高机关运行的质量、效率和公信力。 

  12.全面落实联系服务群众制度。深入开展三服务活动,真正发扬机关党员干部“从群众中来到群众中去”的优良作风,紧紧围绕党委政府中心工作和群众所需所盼,积极组织参与疫情防控、城市管理、扶贫、经常化创建文明城市等志愿服务、社会公益活动落实好扶贫结对、社区共建任务。健全完善源头严控、过程严管、损害严惩、责任严追、权责严明的综合行政执法监管体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全综合行政执法信访工作体系,完善信访投诉和矛盾纠纷的多元化处置化解机制。 

  (五)实施清廉综合执法行动,做遵纪守法的模范 

  13.持续加强纪法教育。建立廉政教育常态化机制,加强机关廉政文化建设,每年至少集中开展2次廉政专题教育和2次警示教育。深入开展警示教育月活动,组织干部职工到市法纪教育基地接受警示教育,用身边人身边事开展警示教育。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育,教育引导广大党员干部用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情。发挥党支部的教育监督管理作用,建立健全廉政谈话提醒制度,立足抓早抓小,突出防微杜渐,通过开展常规谈话、干部任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式,促使广大党员干部牢固树立勤政廉政意识,时刻紧绷廉洁自律之弦。 

  14.筑牢廉政风险防控体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例(试行)》,落实党内监督全覆盖,全面推进党务、政务、事务公开。建立全员重大事项实行报告制度,完善清廉档案,作为人事调整、绩效考核、评先评优、职级晋升的重要依据。制定实施《全面从严治党责任书》《全面从严治党主体责任清单》,层层传导压力,压实主体责任。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节,深入开展廉政风险点排查,并针对查找出来的廉政风险点建立风险防控机制,强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防,定期向派驻纪检监察组报告风险防控机制落实情况。强化《丽水市“三重一大”集体研究决策制度》,《会议议事规则》《个人因公出国(境)证照管理办法》等6项制度实施,实行“一把手七个不直接分管”,对局重大问题决策、干部任免、重大项目、大额资金使用都通过会议集体讨论决定,切实加强对权力运行的制约和监督。 

  15. 强化监督执纪问责全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,对照《全市正风肃纪专项行动工作方案》,完善党风廉政建设专项检查制度,深化运用监督执纪“四种形态”,持之以恒开展明察暗访、正风肃纪,抓早抓小,防微杜渐。每半年开展一次全面从严治党专项检查,对全局工作进行“健康体检”。 加强机关纪委规范化建设,全面落实《丽水市综合行政执法局问责暂行办法》,综合运用通报批评、约谈、责任追究方式,推动全面从严治党落到实处。 

  四、实施步骤 

      全局“双建”活动在局党组领导下开展,成立市综合行政执法局“建设清廉机关、创建模范机关”活动领导小组,党组书记、局周光洪担任组长,副局长、机关党委书记郑丽君担任常务副组长,何鲜飞、杨晓春、程军担任副组长,各处室(中心、队)党员主要负责人为领导小组成员。“双建”活动领导小组办公室设在局机关党委,各党支部要确定1名联络员,负责日常工作。 

  (一)动员部署阶段。制定创建方案,明确创建目标、进度和措施。成立创建领导小组和办公室。结合我局实际,细化2020年度工作进度安排,明确目标任务、内容要求、工作举措,责任到人,抓好落实,切实推动“双建”活动有序开展。 

  (二)创建实施阶段。突出党组主体责任,严格对照创建要求,不断推动创建工作主题化、具体化、务实化。每月及时总结、推广和应用创建过程中好的经验做法并上报市委直属机关工委,每季度向局领导小组汇报创建进度和问题,对创建过程中的问题进行通报交办,每年年底结合党组织书记述职评议和各党支部党建检查进行考评,总结经验,改进不足,建立完善“双建”活动档案。 

  (三)申报审核阶段。根据全市统一安排,完善申报材料和台账资料,在本局自建自创的基础上向市委直属机关工委书面申报“双建”名额。主动邀请市直机关党工委领导和评审专家到我局实地指导工作。通过定期开展工作交流,加强工作指导和协调,推动任务落实到位。 

  (四)总结提升阶段。巩固提升“双建”活动经验成果,充分利用好“丽水城管”微信公众号、局门户网站等载体,全方位、多渠道宣传“双建”活动各项工作及成效,以点带面,整体推进,形成良好氛围。注重总结和提炼“双建”活动中创造的好经验、好做法,以制度形式固化下来,努力形成实践成果、制度成果、理论成果。 

    

  附件: 2020年“双建”活动工作清单 

    

  中共丽水市综合行政执法局党组 

  2020年5月21日 

  (此文件公开发布) 

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