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以普法教育为载体 拓新法制工作方法——庆元局关于普法宣传的思考和实践
作者: 吴晓慧 叶婷婷  来源:外围彩票

  唯奉法者强,唯明法者进。十九大报告指出: “全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”社会治理,需要法治方式;惩治腐败,需要厉行法治;百姓福祉,需要法治保障;执政兴国需要法治思维。党的十九大之后,法治外围彩票 掀起新的高潮。知法、懂法、守法是根本,是推依法行政各项工作的重要保障;开展普法宣传,既是贯彻落实“谁执法 谁普法”的规定动作,也是营造和谐的社会氛围的内在要求。庆元县综合行政执法局以“七五”等普法工作为载体,积极探索普法教育新方法,加强构建扩面增效、联动协调的综合行政执法新格局。 

  一、加强综合行政执法普法的现实意义 

  庆元县综合行政执法队伍成立时间短,是一个年轻的单位,各项工作的开展都在摸索中前进,单位职能从不同单位划转,涉及不同的法律依据,面广却又零散。 

  (一)普法类目增多,迎接新式挑战的必然要求。目前经庆元县政府划转职能涉及6个方面141项职能,相关的法律法规规章等多达50余部,按照《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》(浙政办发〔2020〕28号)文件要求,今年9月底要完成20方面300项职能的划转,涉及的法律依据也将随之增加,普法宣传的难度和压力也在增长。 

  (二)树立执法刚性,转变队伍形象的现实需要。综合行政执法队伍的前身是城市管理监察大队,由于工作的特殊性,加之过去确实发生了一些因为执法人员素质不高、执法不够规范而导致的负面新闻,容易被污名化,也给市民留下了“野蛮”“暴力”等刻板印象,提高干部队伍素质,增进市民对执法工作的理解程度,推进普法宣传教育工作迫在眉睫。 

  二、综合行政执法普法宣传教育存在的问题 

  综合行政执法队伍普遍开展了普法工作,执法人员的法律意识和依法行政能力不断提升,但是,当前普法工作还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:  

  (一)思想认识重视程度不够。思想是行动的先导,对普法工作的重视程度直接影响宣传效果。但是部分单位在开展工作时,存在重业务工作、轻学习宣传教育,对普法工作并不重视,对法治政府外围彩票 、“七五”普法等各项工作任务,仅以应付考核为主,存在以会议落实会议、以文件落实文件,口头多,行动少的问题,普法工作形同虚设。 

  (二)执法人员素质有待提升。执法人员素质参差不齐,法律意识不强。一些年纪稍长执法队员习惯用老经验、老办法解决问题,法律知识薄弱,遇到矛盾时还是想着“搬”“拆”“扣”;年轻的执法队员虽然具备较强的学习能力,有一定的理基础,但是没能建立系统的认识,加上实践经验不足,在工作实践中遇到法律问题往往无所适从。 

  (三)普法方式需进一步创新。随着经济社会发展,尤其是今年受疫情影响,社会信息化、数字化愈加明显,但是单位在普法宣传上往往没能跟上社会进步的脚步,普法方式单一、内容单调,宣传上用发材料、挂横幅,培训上用“大水漫灌”式,枯燥又乏味,缺乏趣味性和吸引力,存在“为普法而普法”的问题。 

  三、庆元局普法宣传教育方式方法 

  庆元局高度重视普法工作,自“七五”普法规划启动以来,以提高干部职工法律意识、全民法治素养为总目标,在普法宣传上进行了一些探索,并取得了较为明显的效果和社会反响。 

  (一)强化组织领导,让普法宣传教育工作“有保障” 

  1.坚持统筹推进,制定普法计划。根据该局单位实际,制定本单位“七五”普法规划,并制定年度普法依法治理工作要点,明确每年普法工作重点,并有序推进实施,做到年初有计划,年终有总结。 

  2.坚持带头学法,推行模范守法。以该局党组为法制学习中心组,带头学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》等一系列重要的、和工作息息相关的法律法规,并做好学习笔记。   

  3.落实各项制度,纳入考核考评。落实依法行政相关制度,保证有法必依、执法必严、违法必究。将依法行政情况列为考核事项,作为各科室、中队年终考核的重要指标之一,明确要求各科室、中队必须依法行政、依法履职,监督检查科不定期开展监督检查活动,并及时通报结果,有力促进依法行政水平的提升。   

  (二)多渠道开展学法活动,让学法用法成为“新风尚” 

  1.开展形式多样素质教育培训。利用夜学、庆元局全局大会等契机开展“春雨行动”素质教育培训、“每月一法规”法制培训、“外围彩票 讲执法案例、铸造执法铁军”等活动,通过邀请专业人士、中层干部等每月一案例、每月一分享典型做法、优秀经验,学习与城市管理息息相关的法律法规,为规范执法队伍行为、提升执法业务能力夯实了基础。 

  2.加强执法队伍外出外围彩票 学习。单位主要领导、骨干力量积极参加省市组织的各项培训,由上至下提高业务水平;通过外出考察的方式,汲取执法先进经验。2016年以来,先后组织人员到武义、宁波等兄弟县市进行考察,学习“非接触”式执法、网格巡查等先进经验。 

  3.发挥“老带新”传帮带作用。根据该局存在执法人员办案经验不足的问题,针对上述问题,该局建立“老”带“新”工作机制,以办案经验丰富的执法人员作为“老师傅”,带动新执法人员,以最快的方式实现人人能办案、各个办好案的工作局面。 

  (三)创新对外普法形式,让法治观念入人心“有载体” 

  1.开展普法宣传活动,加强群众法制意识。为促进市民知法、懂法、守法,支持、了解和配合城市管理工作,该局将城市管理执法相关的法律法规整理成册,结合“七一”、安全生产日、宪法日等特殊时间点,通过进校园、进企业、进小区等方式,一对一、面对面的向群众宣传和普法。 

  2.依托微信公众号,打造新媒体普法品牌。打造“法制微课堂”等栏目,以通俗易懂的文字结合图片,在微信公众号上推送综合行政执法相关案例,以案释法,在潜移默化中提高公众的法律素养和对执法工作的支持和理解。 

  3.丰富宣传强载体,创新法治宣传教育。连续两年组织开展专题文艺晚会,邀请社会各界人士参加,将综合行政执法相关法律法规知识融入小品、三句半等节目中,寓教于乐的普法方式深受群众好评。 

  综合行政执法部门要充分认识到普法宣传教育工作的重要性和必要性,通过形式多样的普法方式,实现从“要外围彩票 学法”到“外围彩票 要学法”的自觉,不断提高执法人员的法律素养,提升社会的法治氛围,为综合行政执工作保驾护航。 

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